南宁市人民政府：
2017年，我办认真贯彻落实《中华人民共和国人民防空法》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等法律法规，按照依法行政、规范执法要求，进一步规范人防行政行为，提高行政执法水平，法治政府建设工作成效明显，在全市考评中获满分100分。现将我办法治政府建设工作情况报告如下：
一、主要工作及成效
（一）依法全面履行政府职能情况
1、深化行政审批制度改革。继续深化行政审批制度改革，取消和调整一批行政许可事项，做好国家、自治区取消的行政审批事项、中央指定地方实施行政审批事项落实，积极推进行政审批事项衔接落实工作。依法取消了3项行政审批事项。 8月底，我办行政审批事项1项划转至市行政审批局。10月，我办将4项政务服务事项委托市行政审批局办理。
2、完善权责清单制度。根据已公布权力清单、责任清单情况，结合法律立改废和上级权力下放，进一步厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式。理顺清单调整流程，建立清单调整档案，及时对我办权力清单、责任清单进行动态调整，保留了行政许可1项、行政处罚14项、行政征收1项、行政检查4项、行政确认1项、其他行政权力7项。在“两单融合”的基础上编制了我办权力运行流程，进一步明确各项行政权力运行的条件、程序、时限和办理流程等内容，在编制和优化行政权力运行流程过程中，我办积极主动对接对应的自治区人民防空主管部门，以确保本行业本系统的行政权力“同一事项、同一标准、同一编码、上下对应、有效衔接”。
权责清单、权力运行流程等通过部门网站、政府信息公开平台、办事大厅等媒介进行宣传公示，实现与公示平台同步更新。
（二）完善依法行政制度体系情况
1、按照法定权限制定规范性文件。为进一步加强和完善规范性文件管理，我办印发了《28365-365体育投注关于实行规范性文件“三统一”制度的通知》，进一步明确了规范性文件的制定和发布流程，做到规范性文件统一登记、统一编号、统一发布的“三统一”。我办规范性文件统一以“南防办规”作为规范性文件的公文代字，按年度编排文号。
2、建立自评自查制度。以依法行政工作领导小组为主，开展了一次执法监督自查评查及执法案卷评查工作。对发现的问题进行了及时纠正。
3、落实行政执法责任制，严格依法履行职责。根据《关于进一步落实行政执法责任制的函》（南依法行政办函〔2017〕10号）的要求，科学分解了我办的行政执法职权，确定内设机构、执法岗位、执法人员的具体执法责任，建立健全常态化的责任追究机制。
（三）推进行政决策科学化、民主化、法制化情况
1、完善民主决策的工作制度。坚持行政措施和规范性文件制定的事先广泛征求意见、组织论证听证和领导集体决策制度，进一步完善了重要文件的立项论证、跟踪检查等工作机制。
2、明确重大行政决策事项范围。年内，我办依据《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》、《南宁市重大行政决策程序规定》，研究确定将人防工程规划、财政预决算等 8个方面事项列入重大行政决策事项范围。
3、建立行政首长决策及决策执行问责制。按照“谁决策、谁负责”的原则，落实决策责任，对违法决策或决策失误的依法追究行政责任。
（四）坚持严格规范公正文明执法情况
1、推行文明执法。将执法监督检查工作贯穿整个人防工程建设过程，从源头杜绝不合法及违规修建人防工程现象。在发现破坏人防工程的情况下，及时与违法者对接，要求及时补建或补偿，降低司法成本，提高人防执法效益，获得了行政相对人的一致好评。经我办执法人员与行政相对人的耐心沟通，少量的违规行为得以协商解决。
2、严格行政执法人员执法资格制度。2017年共组织全系统执法人员10人参加了全区统一行政执法人员资格（续职）考试，保证所有执法人员均持证上岗，亮证执法。
(五)强化对行政权力的制约和监督情况
1、畅通政府信息公开渠道。严格按照《政府信息公开条例》规定的内容、程序和方式，及时、准确地公开信息。明确秘书人事科为信息公开责任部门，建立了人防新闻发言人制度，指定了一名工作人员负责日常工作，及时更新网站信息。人防行政权力事项、流程、法律依据、申请表格、受理条件、收费标准、办理结果等均在信息平台上公示接受群众的监督，方便了相对人办理业务。
2、健全政府信息公开工作机制和政府信息公开申请的受理机制。认真落实政府信息发布审查制度和信息公开工作考核等制度，开展宣传教育工作，加大行政相关工作人员的培训力度，提高《政府信息公开条例》执行能力。
3、加强行政行为监督。把行政权力公开运行作为接受监督的重点，及时回复市民在网上的咨询信息，针对市民群众反映破坏人防工程的违法行为，迅速组织执法人员进行调查取证、及时处理。
4、坚持现场公开大接访。进一步完善了群众投诉信访接待制度，对群众举报、投诉，做到反映问题有登记、处理有结果、事事有回复。
（六）依法有效化解社会矛盾纠纷情况
2017年，我办进一步加强行政复议规范化建设，发挥行政复议化解行政争议主渠道的作用，不断提升行政诉讼应诉工作水平，积极支持人民法院依法化解行政争议，行政复议、行政应诉工作取得新的进展和明显成效。2017年群众来信10件以上，我办均严格按照受理、办理、答复、送达、录入、结案、归档的工作环节规范开展信访工作，全部按照要求限时办结。
（七）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力情况
1、强化领导干部法治学习。建立了党组中心组学法制度，制定了《南宁市人防办领导干部学法制度》，全年安排2次集中学习，分别学习了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国国家安全法》等法律法规。
2、强化法制机构和队伍建设。定期组织行政执法人员参加通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训。2017年我办共组织了两次行政执法人员培训，重点学习了新出台的《南宁市人民防空管理办法》以及《中华人民共和国行政处罚法》，培训效果良好。
3、加强对人防干部职工的法制教育。加强干部职工的社会主义法治理念教育、纪律作风教育、廉洁执法教育和法律知识教育，组织领导干部参观廉政展等。组织2次法律南宁讲堂，强化和提高了执法人员依法行政、执法为民的理念和法治思维能力。
4、严密组织学法用法考试。 12月下旬，组织在编的公务员和参公人员65名参加了国家工作人员学法用法考试，合格率100%。
（八）组织保障和落实机制情况
1、健全和完善领导机构。市人防办党组高度重视依法行政工作，把依法行政工作纳入重要议事日程。成立了办主要领导和分管领导任正副组长、机关各相关科室负责人为成员的领导小组。办主要领导亲自负责依法行政工作的组织、协调、指导和监督，分管领导负责依法行政各项具体事务的组织推进和落实，法宣科负责日常工作，形成了一级抓一级、层层抓落实的领导机制和工作格局。
2、认真听取依法行政工作汇报。6月，全办召开2017年依法行政工作汇报会议，研究推进依法行政、加强法治人防建设的具体任务和措施，认真分析研究了当前全办依法行政工作中存在的难点问题并提出解决措施，确保全办依法行政各项工作的进一步推进和顺利开展。通过召开依法行政工作会议及在办公会上听取汇报的方式强化了对依法行政工作的监督，确保了依法行政各项工作的全面落实。
二、存在问题
2017年，我办法治政府建设工作取得了一些成绩和进步，但对照上级的要求，还存在一些问题和不足。主要表现在：
1、执法人员少，力量相对薄弱。执法人员配备少而人防工程质量监督检查任务繁重，工作量大而人员不足，导致执法效率不高。
2、人防执法队伍整体水平还有待提高。目前人防执法队伍培训机制还不够成熟，人防执法队伍的培训工作规范化水平还不够高。
三、2018年打算
为更好地推进法治政府建设工作的开展，提高依法行政工作水平，我办将着力解决存在的问题，理顺工作思路，转变观念，采取有效措施，把法治政府建设工作做得更加扎实有效。
一是进一步贯彻《南宁市人民防空管理办法》，不断完善人民防空管理相关制度，规范人民防空管理。
二是全面提升执法队伍水平。要求行政执法人员必须符合法定的资格条件，不符合条件或者经考试不合格的人员一律不得从事行政执法工作；扩充执法队伍，提升执法效率；强化法律基本知识和行政执法专业知识的培训，建立健全各级领导干部学法制度和行政执法人员定期培训制度。
南宁市人防办将在今后的工作中，认真履行法律法规赋予人防部门的职责，不断研究人防依法行政工作中出现的新情况、新问题，与时俱进、开拓创新，加快推进人防建设法制化进程，依法推动南宁人防建设事业又好又快的发展。
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2018年1月10日
