无障碍浏览
28365-365体育投注欢迎您!
您的位置:首页 > 依法行政 > 依法行政工作

南宁市人防办 2017年度法治政府建设工作情况报告

发布时间:2017-10-31 08:41   来源:法宣科   作者:黄思文
 

 

南宁市人防办 2017年度法治政府建设工作情况报告

 

南宁市依法行政工作领导小组:

2017年,我办坚持以建设法治人防为目标,进一步规范行政执法行为,全面推进法治政府建设各项工作,促进我市人民防空事业健康有序发展。根据《关于开展南宁市2017年度法治政府建设考评工作的通知》(南府办函〔2017319号)及有关文件的要求,现将我办2017年开展法治政府建设工作情况报告如下:

一、主要成绩

(一)加强依法行政组织领导

1、健全和完善领导机构。市人防办党组高度重视依法行政工作,把依法行政工作纳入重要议事日程。办主要领导亲自负责依法行政工作的组织、协调、指导和监督,分管领导负责依法行政各项具体事务的组织推进和落实。形成了一级抓一级、层层抓落实的领导机制和工作格局。由办主要领导和分管领导任组长、副组长,机关各相关科室负责人为小组成员,在办法宣科设立办公室负责日常工作。

 2认真听取依法行政工作汇报。6月,全办召开2017年依法行政工作汇报会议,研究推进依法行政、加强法治人防建设的具体任务和措施,认真分析研究了当前全办依法行政工作中存在的难点问题并提出解决措施,确保全办依法行政各项工作的进一步推进和顺利开展。通过召开依法行政工作会议及在办公会上听取汇报的方式强化了对依法行政工作的监督,确保了依法行政各项工作的全面落实。

(二)推进行政决策科学化、民主化、法制化情况

1完善民主决策的工作制度。坚持行政措施和规范性文件制定的事先广泛征求意见、组织论证听证和领导集体决策制度,进一步完善了重要文件的立项论证、跟踪检查等工作机制。

 2明确重大行政决策事项范围。年内,在办公会上专门就重大行政决策事项的范围进行了重新研究和敲定。严格执行《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》、《南宁市重大行政决策程序规定》,结合部门职能,明确了人防工程规划、财政预决算等事项列入重大行政决策范畴,开展时必须按规定由党组集体研究决定。截止11月2日,共制定重大行政决策3件。均能严格按照重大行政决策机制和程序进行讨论、决策,有效规范依法行政工作。

3按照法定权限制定规范性文件。为进一步加强和完善全办规范性文件管理,出台了《28365-365体育投注关于实行规范性文件“三统一”制度的通知》下发各科室各办属单位,进一步明确了我办规范性文件的制定和发布流程,做到规范性文件统一登记、统一编号、统一发布的“三统一”。28365-365体育投注规范性文件统一以“南防办规”作为规范性文件的公文代字,按年度编排文号。截止11月2日,全办共制定规范性文件1份。

4建立落实政府法律顾问制度。在推进平时的工作中,办领导尤其注重发挥法制机构、法律顾问的参谋帮助作用,除坚持聘用专业律师作为本办顾问外,在相关的合同及项目的处理上均能做到事先征求法制机构和法律顾问意见。为依法行政工作的合法推进奠定了良好基础。同时,对全办在行政决策中涉及法律问题都积极咨询法律顾问意见,确保全办行政决策和行政执法能依法依规。

(三)完善依法行政制度体系情况

1建立行政首长决策及决策执行问责制。按照“谁决策、谁负责”的原则,落实决策责任,对违法决策或决策失误的依法追究行政责任。

2、落实行政执法责任制,严格依法履行职责。根据《关于进一步落实行政执法责任制的函》(南依法行政办函〔201710号)的要求,科学分解了我办的行政执法职权,确定内设机构、执法岗位、执法人员的具体执法责任,建立健全常态化的责任追究机制。

3、对现行行政法规、规章、规范性文件进行清理。《南宁市人民防空管理办法》经2017318日市十四届人民政府第10次常务会议审议通过,自201751日起施行,是我办现行有效政府规章。根据《南宁市政府办公厅关于开展南宁市人民政府规章和文件清理工作的通知》(南府办[2017]24号)要求,对我办的26件普通文件及1件涉密文件进行清理。27件文件均属于政府其他文件,清理初步意见均为拟废止(宣布失效)。清理表格及光盘已按通知要求按时上交于法制办。

(四)坚持严格规范公正文明执法

1推行文明执法。将执法监督检查工作贯穿整个人防工程建设过程,自20161012017930日统计期间,我办人防监察所对人防工程质量监督检查达921次,追缴易地建设费53件。从源头杜绝不合法及违规修建人防工程现象,在发现破坏人防工事的情况下,及时与违法者对接,要求及时补建或补偿,降低司法成本,提高人防实质效益,获得了行政相对人的一致好评。经我办执法人员与行政相对人的耐心沟通,少量的违规行为得以协商解决。

2严格行政执法人员执法资格制度。2017年共组织全系统执法人员10 人参加了全区统一行政执法人员资格(续职)考试,同时按照《广西壮族自治区法制办公室关于开展全区行政执法人员专项清理工作的通知》要求,对我办依法具有行政执法权的部门中已经取得《广西壮族自治区行政执法证》或者国务院部委统一颁发的执法证件的行政执法人员进行了全面清理。及时更新全系统有执法资格证的人员名单公示,保证所有执法人员均持证上岗,亮证执法。

(五)健全依法维权和化解矛盾纠纷机制

1、加强和改进行政诉讼工作落实情况。为全面推进法治政府建设,规范我办行政应诉、行政复议工作,及时化解行政争议,促进依法行政,根据《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政复议法》、《广西壮族自治区行政机关负责人出庭应诉工作规则》(桂政办发〔201585号)及《南宁市行政机关参加行政复议和行政诉讼办法》(南府办〔20157号)等法律、文件的规定,结合我办工作实际,制定了《南宁市人防办行机关负责人参加行政复议及出庭应诉工作规则》。目前我办无行政诉讼和行政复议案件。

2畅通政府信息公开渠道。严格按照《政府信息公开条例》规定的内容、程序和方式,及时、准确地公开信息。明确办公室为信息公开责任部门,建立了人防新闻发言人制度,指定了一名工作人员负责日常工作,及时更新网站信息。人防行政权力事项、流程、法律依据、申请表格、受理条件、收费标准、办理结果等均在信息平台上公示接受群众的监督,方便了相对人办理业务。

3健全政府信息公开工作机制和政府信息公开申请的受理机制。认真落实政府信息发布审查制度和信息公开工作考核等制度,开展宣传教育工作,加大行政相关工作人员的培训力度,提高《政府信息公开条例》执行能力。

4加强行政行为监督。把行政权力公开运行作为接受监督的重点,及时回复市民在网上的咨询信息,针对市民群众反映破坏人防工程的违法行为,迅速组织执法人员进行调查取证、及时处理。

5坚持现场公开大接访。进一步完善了群众投诉信访接待制度,对群众举报、投诉,做到反映问题有登记、处理有结果、事事有回复。大接访均无投诉问题。

(六)全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力情况

1强化领导干部法治学习。建立了党组中心组学法制度,制定了《南宁市人防办领导干部学法制度》,安排2次集中学习,分别学习了《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国行政诉讼法》。

2强化法制机构和队伍建设。定期组织行政执法人员参加通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训。积极购买普法教材,根据市普法工作精神,组织执法人员认真学习有关法律知识。

   二、存在问题和下一步打算

2017年,我办的依法行政工作取得了一些成绩和进步,但对照上级的要求,还存在一些问题和不足。主要表现在:

1、执法人员少,力量相对薄弱。执法人员配备少而人防工程质量监督检查任务繁重,工作量大而人员不足,执法效率不高。

2人防执法队伍整体水平还有待提高。鉴于我国目前的人防执法队伍培训机制日益完善,但并不是很成熟,人防执法队伍的培训工作多依赖各省市根据自己的实际经验开展,规范化水平还不够高。

整改方向:

为更好地推进法治政府建设工作的开展,提高依法行政工作水平,我办将着力解决存在的问题,理顺工作思路,转变观念,采取有效措施,为法治政府建设工作继续努力。针对出现的问题,我办主要从以下几大方面进行整改:

一是结合《南宁市人民防空管理办法》的修订,研究制订完善人民防空管理系列管理制度,进一步规范人民防空管理;

二是全面提升执法队伍水平。严格清理行政执法人员,要求行政执法人员必须符合法定的资格条件,不符合条件或者经考试不合格的人员一律不得从事行政执法工作;扩充执法队伍,提升执法效率。强化法律基本知识和行政执法专业知识的培训,建立健全各级领导干部学法制度和行政执法人员定期培训制度。

南宁市人防办将在今后的工作中,将认真履行法律法规赋予人防部门的职责,不断研究人防依法行政工作中出现的新情况、新问题,与时俱进、开拓创新,加快推进人防建设法制化进程,依法推动南宁人防建设事业又好又快的发展。

 

 

                                   

                              28365-365体育投注

                                2017年10月31

                 

              

.        

.        

 

 

分享到: